李现山与宿州市埇桥区支河乡人民政府二审行政裁定书

更新时间:2016-11-26

案号:(2016)皖13行赔终24号

法院:安徽省宿州市中级人民法院

上诉人(原审原告):李现山,男,1948年10月4日出生,汉族,农民,住安徽省宿州市埇桥区。
被上诉人(原审被告):宿州市埇桥区支河乡人民政府,住所地安徽省宿州市埇桥区。
法定代表人:谭现亮,乡长。
委托代理人:王瑞影,安徽民之声律师事务所律师。
上诉人李现山因诉被上诉人宿州市埇桥区支河乡人民政府(以下简称支河乡政府)行政赔偿一案,不服宿州市埇桥区人民法院作出的(2015)埇行赔初字第00021号行政裁定,向本院提起上诉。本院于2016年2月23日受理后,依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。
原审法院查明:李现山系宿州市埇桥区支河乡城孜村五组村民。1992年9月,原中共宿县支河乡委员会下发支发(1992)17号《关于支河集镇街道改造的通知》,决定对支河集镇街道进行改造,李现山的房屋被拆除。
原审法院认为:根据修改前的《中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条规定,未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的,起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算,但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。本案中,李现山的房屋于1992年被拆除,其于2015年11月3日提起行政诉讼,明显超过法定二年的起诉期限,且无正当理由,依法应驳回起诉。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条第一款的规定,在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出赔偿请求的,适用行政复议法、行政诉讼法有关时效的规定。本案中,李现山在提起行政诉讼时一并提出行政赔偿请求,超过法定起诉期限,依法应予驳回。依照《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条第一款(二)项,《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条第一款的规定,裁定驳回李现山的起诉。李现山不服,提起上诉。
李现山上诉称:一、原审法院认定李现山起诉超过法定二年的起诉期限错误。原审法院经审理认定:“1992年9月,原中共宿县支河乡委员会下发(1992)17号《关于支河集镇街道改造的通知》,决定对支河集镇街道进行改造,原告的房屋被拆除”。支河乡政府拆除李现山的房屋,未与李现山签订拆迁补偿协议,更未对李现山被拆除房屋作出经济补偿。支河乡政府作为一级政府强拆上诉人的合法房屋应该依法给予经济补偿。李现山多次到原审法院进行立案,积极行使诉讼权利,原审法院立案庭口头答复不予立案,因此,李现山并未超过法定起诉期限。二、原审法院裁定驳回李现山的起诉错误。李现山对自己的房屋享有法定的财产权益。支河乡政府强行拆除李现山的房屋而不予协商经济赔偿、补偿及安置事宜的行为违法。支河乡政府依法应与李现山签订拆迁安置(征收补偿)协议,对李现山进行安置、给予经济赔偿。由于支河乡政府强拆李现山的房屋未给予经济赔偿,应赔偿给李现山造成经济损失约10万元,具体价款以评估为准。请求二审法院依法改判。
经审理查明:一审裁定认定案件基本事实清楚,本院予以确认。
本院认为:根据《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十一条第一款之规定,行政机关作出具体行政行为时,未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的,起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算,但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条第一款的规定,在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出赔偿请求的,适用行政复议法、行政诉讼法有关时效的规定。根据《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第二十七条第二款规定,人民法院接到行政赔偿起诉状后,在七日内不能确定可否受理的,应当先予受理。审理中发现不符合受理条件的,裁定驳回起诉。本案中,李现山的房屋于1992年被拆除,其于2015年11月3日提起行政诉讼,明显超过法定二年的起诉期限。李现山在提起行政诉讼时一并提出行政赔偿请求,应适用行政诉讼法有关时效的规定,亦超过法定起诉期限,不符合受理条件,依法应予驳回。李现山的上诉理由均不能成立,本院不予支持。一审裁定驳回李现山起诉并无不当,本院予以维持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款(一)项之规定,裁定如下:
驳回上诉,维持原裁定。
本裁定为终审裁定。
审判长  潘庆飞
审判员  戴宝琴
审判员  程 旭
二〇一六年五月十九日
书记员  李枚娟
附法律条文:
《中华人民共和国行政诉讼法》
第八十九条人民法院审理上诉案件,按照下列情形,分别处理:
(一)原判决、裁定认定事实清楚,适用法律、法规正确的,判决或者裁定驳回上诉,维持原判决、裁定;
(二)原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的,依法改判、撤销或者变更;
(三)原判决认定基本事实不清、证据不足的,发回原审人民法院重审,或者查清事实后改判;
(四)原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的,裁定撤销原判决,发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后,当事人提起上诉的,第二审人民法院不得再次发回重审。